Реадмиссия (от англ. глагола to readmit — принимать назад) — передача лиц, незаконно пребывающих на территории государства, в страну, из которой они прибыли с согласия этой последней. Как правило, по реадмиссии депортация производится не в страну происхождения мигранта, а в страну, из которой он непосредственно прибыл. Если он и там пребывал нелегально, то при наличии соответствующего соглашения о реадмиссии он может быть депортирован далее.
Из статьи Аслана Абашидзе и Елены Киселевой :
Институт реадмиссии является новым феноменом в международном праве. После Второй мировой войны, когда в условиях восстановления разрушенной войной экономики действовало относительно либеральное законодательство в отношении трудовой миграции, западноевропейские государства начали заключать между собой соглашения о контроле за границами и обращении с незаконно прибывшими лицами, предусматривавшие ответственность сторон за незаконный въезд или пребывание собственных граждан на территории другой договаривающейся стороны. Распространение подобных обязательств на граждан третьих стран и лиц без гражданства стало актуальным в 1970-1990-х годах по двум причинам. С одной стороны, основные программы въезда были заморожены в ответ на нефтяной кризис и резкий спад экономики, а с другой — политические изменения в Европе повлекли за собой увеличение объемов вынужденной миграции из постсоветского пространства и превратили государства Центральной и Восточной Европы из «поставщиков» мигрантов, в первую очередь нелегальных, в «транзитные коридоры» для них.
Сущность соглашений о реадмиссии составляют взаимные обязательства государств принять обратно своих граждан, граждан третьих стран и лиц без гражданства, незаконно прибывших на территорию договаривающейся стороны или остающихся там без законных оснований, если данные лица прибыли с территории этой договаривающейся стороны. Договоры о реадмиссии также предусматривают создание технических возможностей для управления процедурой и операциями по перемещению нелегальных мигрантов, а также установление правил возмещения затрат, защиты данных и соблюдение прочих международных прав и обязательств. Субъектами рассматриваемых соглашений могут являться не только государства, но и группы и объединения государств.
Не все страны согласны на реадмиссию. Например, Китай, проводящий политику расширения своей диаспоры, отказывается принимать назад своих граждан против их воли.
Согласие на реадмиссию нередко ставится условием для безвизового режима между странами, поскольку в противном случае такой режим чреват появлением большого числа нелегальных иммигрантов, которых будет невозможно выдворить на родину. В частности, именно подписанием соглашений о реадмиссии обуславливает Евросоюз упрощение визового режима со странами бывшего СССР.
25 мая 2006 года на саммите в Сочи Россия и ЕС : об упрощении выдачи виз и о реадмиссии. устанавливает механизмы, необходимые для репатриации лиц, не имеющих визу или нарушивших срок пребывания, указанный в визе. Режим реадмиссии также применятся к гражданам третьих стран, однако переходный период составляет три года.
Источники:
- // Сайт Представительства Еврокомиссии в России.
- Аслан Абашидзе, Елена Киселева, // Обозреватель, 2004, N2.
- // "Википедия".
- Татьяна Силина, // Еженедельник "Зеркало недели" (Украина), 2002, N11.
- Владимир Неверов, // сайт "Проза.ру", 2005.
- Евгения Волохонская, // Портал etv24.ee (Эстония), 24.10.2007.
- // Подборка публикаций о реадмиссии в демографическом еженедельнике "Демоскоп", 2006, N235–236, 20.02–05.03.2006.